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谢来发出席全市旅游工作会议暨全市旅游系统党风廉政建设工作会

发布时间:2018-05-03 16:34 来源:未知

  

上饶市人民政府办公厅关于印发

上饶市2018年应急管理工作要点的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济实验区管委会,市政府有关部门:

现将《上饶市2018年应急管理工作要点》印发给你们,请遵照执行。

 

 

上饶市人民政府办公厅

2018417

(此件主动公开)

上饶市2018年应急管理工作要点

 

2018年,全市应急管理工作坚持以《江西省人民政府应急管理办公室2017年工作总结和2018年工作要点》(赣应急办字〔20184号)为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,结合新时代应急管理工作的新形势、新任务、新要求,以保障人民生命财产安全为根本,以提高应对突发事件能力为核心,以深化一案三制建设为主线,突出问题导向,强化工作措施,创新工作机制,努力开创我市应急管理工作新局面。重点抓好以下工作:

一、强化应急管理体系建设

(一)推进“十三五”规划实施。按照上饶市突发事件应急体系建设十三五规划的要求,稳步推进各项工作任务并加强实施情况的督导,逐步推进四能力一体系建设,即:加强应急管理基础能力、应急救援能力、应急保障能力、社会协同应对能力建设,完善应急管理体系。开展应急体系建设十三五规划实施情况中期评估,客观评估《规划》建设目标实现情况、主要任务完成情况、重点建设项目进展情况等。

(二)完善应急管理组织体系。及时调整市突发事件应急管理委员会和各类专项应急指挥机构,不断完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各地、各有关部门要严格落实《突发事件应对法》、《江西省突发事件应对条例》等相关法规,不断健全完善应急管理组织体系,做到职责明确、协调有序、运转高效。各县(市、区)要推动乡镇(街道)、社区(村)和企事业单位落实应急管理责任,配齐配强专兼职工作人员。

(三)加强基层规范化建设。坚持重心下移,力量下沉,保障下倾,结合安全社区综合减灾示范社区消防安全示范社区等创建工作,深入推进基层应急管理规范化建设,不断总结推广基层应急管理工作经验,切实提升基层预防和处置突发事件的能力。各地要选择一个村和一个社区进行精品化试点,以值班标准化、报送规范化、处置高效化为建设重点,发挥示范引领作用,推动基层单位应急管理工作。

二、扎实做好应急值班工作

(一)认真落实值班各项制度。严格执行24小时值班和领导带班制度,严肃值班工作纪律,精心组织节假日和重要敏感时期的值班工作,落实零报告日报告制度,确保值守到位、联络畅通、运转高效。公安、消防、民政、安监、城管、交通、卫计、环保、气象等部门单位,要强化值班力量建设,加强协调配合,构建便捷高效的信息报告机制,确保反应迅速、报告快速。

(二)强化值班规范化建设。从值班室设置、值班员选配、值班制度规范等方面入手,引导各级各部门不断提升应急值班规范化、精细化水平,着力构建岗位职责明确、值班保障有力、工作制度固化、工作行为规范、监督管理到位的值班工作格局。加强和改进视频点名工作,进一步拓展视频点名内容,加强工作交流,严格工作纪律,确保工作实效。要加强值班的抽查和检查,深入各县(市、区)、乡镇(街道)和市直重点部门值班室,进行实地检查,发现问题,及时通报,督促整改。

三、着力提升信息报告水平

(一)进一步完善市、县、乡三级联动信息报告体系。拓展突发事件信息报告渠道,构建横向到边、纵向到底的信息报告新框架,不断增强第一时间获取信息、核实信息、报送信息能力,确保突发事件信息报告及时、准确、规范。凡是发生突发事件的所在乡(镇、街道)必须第一时间报告县(市、区)政府应急管理部门,县(市、区)政府应急管理部门要在30分钟内电话报告,1小时内书面报告市政府应急管理部门。公安、消防、安监、卫计、新闻媒体等单位,要充分发挥接触现场早、覆盖面广、反应灵敏、手段先进等优势,创新工作机制,加强突发事件信息的收集报告,实现信息共享。

(二)畅通信息报送渠道。各地、各部门要加强对信息报送工作的研究分析,坚持问题导向,不断优化信息处理流程,简化审批程序,减少中间环节,提高报送时效。在紧急情况下,可以采取电话报告、短信报告和书面报告相结合。要建立健全村(居)干部作为最基层信息员队伍机制,夯实基层信息报告工作基础,进一步畅通信息报送渠道。

(三)强化信息核实和领导批示督办。各地、各部门接到要求核报的信息,要通过各种渠道迅速核实,及时反馈相关情况。要建立健全落实省、市领导批示指示的工作机制,24小时内必须反馈落实情况。市应急办将建立通报机制,对省、市领导批示指示的贯彻执行、落实成效、反馈时效等指标进行跟踪督办,定期通报,确保省、市领导决策部署不折不扣落实到位。

四、推进应急联动机制建设

(一)强化快速响应能力建设。创新指挥协调机制,充分发挥各专项应急指挥机构在突发事件应急处置工作中的重要作用。加强军地、区域、部门联动,加快整合应急资源和救援力量,加强跨地区、跨行业、跨部门联动演练,形成应急处置工作整体合力,提高各类突发事件应急处置工作水平。

(二)强化信息沟通机制建设。健全联席会商制度,共同研究应急联动工作的重大决策,互通工作开展情况。建立信息共享机制,各联动成员单位要根据应急救援工作需要,在及时准确向本级党委、政府和上级业务主管部门报告的同时,主动向需要协同联动的有关部门、单位提供应急信息,确保各种应急信息快速传递、资源共享。

五、抓好应急预案体系建设

(一)开展风险隐患排查。全面排查可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的各种风险隐患,特别是重点领域、重点行业、重点场所进行拉网式排查,做到横向到边、纵向到底不留死角,建立全面、真实、规范的风险隐患信息库,有针对性地制定预防和应急处置措施,实现风险管理工作程序化、标准化、常态化和风险识别、风险评估、风险控制、应急处置全过程的综合管理,有效预防和切实减少突发事件发生。

(二)加强应急预案修编。按照《江西省突发事件应急预案管理办法》要求,不断加快各级各类专项应急预案修订完善,提高应急预案针对性、实用性和可操作性。开展对县(市、区)专项应急预案修编情况专项抽查活动,进一步规范预案编制程序和内容,不断提高预案质量。同时,加强对各地、各有关部门应急预案编制工作的指导力度,积极推进数字化和一张纸应急预案建设。各地、各有关部门要将本地、本部门需要修编的预案和进行的演练上报到市应急管理部门。

(三)积极开展应急演练。不断提高应急演练的深度和广度,将易发多发频发突发事件、重大风险隐患、高风险地区、高危险领域以及基层组织作为应急演练的重点,加强综合性演练和跨区域联合演练。重点组织开展道路交通、防汛救灾、环境污染等市级重点演练以及桌面演练。及时对演练情况进行总结评估,达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的,确保突发事件处置过程快速、有序,参加应对的人员职责明确、工作及时到位、决策指挥有章可循、有据可依。

六、加强应急保障能力建设

(一)加强应急队伍建设。不断完善综合性应急救援队伍、专业救援队伍、企业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍建设,优化装备配置,加强日常训练,提高应急救援队伍实战能力。健全应急管理专家参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制,充分发挥专家的决策咨询和技术支撑作用。引导社会救援力量参与应急宣传教育培训、应急救援,鼓励各类专业人才加入应急志愿者队伍,持续提升应急管理工作的社会参与度。

(二)加快推进应急指挥平台建设。各地要逐步启用4G单兵移动应急平台,实现与市应急指挥平台的互联互通和信息共享。各专项应急指挥部要加快应急平台建设,并与市应急指挥平台进行对接。同时,建立健全应急体系建设情况调查统计制度,进一步完善应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所等方面的数据信息,建立全面、准确、权威的应急资源数据库,为应急平台建设提供坚实的信息支撑,努力提高应急管理信息化水平。

(三)加大物资资金保障。各地、各部门要认真落实相关物资储备制度,针对重点灾种、重点环节加强应急资源的准备工作,及时更新应急物资储备信息,掌握应急储备物资情况,提高应急防范物资装备保障能力。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,保障应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求,不断提升应急保障能力。

七、强化宣教培训工作

(一)深化应急管理宣传教育。积极推进应急法律法规和应急知识宣传普及,畅通报纸、广播、电视和网站、微信、微博等多种传统和新媒体渠道,介绍普及应急知识,宣传应急预案,推进防灾避险、自救互救等应急救援知识进社区、进农村、进企业、进学校,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。积极主动向《上饶应急》刊物投稿,及时准确反映应急管理的实践。组织好市政府网站应急模块信息更新、发布工作。

(二)积极做好应急培训工作。举办一期全市应急管理培训班,并联合各相关部门组织举办不同层次、不同类别的应急管理专题培训班,切实提高各级领导干部业务水平,培养高素质专业化应急管理干部队伍,提高驾驭风险本领。

(三)加强专题调研和外出学习考察。围绕应急管理工作重点和难点,按照大应急大安全的工作要求,提升防灾、减灾、救灾能力建设,抓住预测预警、迅速报告、高效救援等关键环节,组织开展专题调研,深入基层,认真调研,创新思路,组合资源,强化管理,狠抓落实。同时拓宽工作视野,对标外地先进,加强外出考察,学习省外经验,探索新时期应急管理工作的新思路、新路径,开拓应急管理新局面。

 

附件:全市风险隐患排查登记表

   


 

附件

全市风险隐患排查登记表

填报单位(盖章)                         填报时间:     

风险隐患

源(点)

 

所在位置

 

所属类别

 

可控程度

 

形成原因

 

 

 

可能造成的影响

和引发突发事件

的级别

 

整改措施

落实情况

 

责任单位

 

负责人

姓名

 

电话

 

 

备注:

请于910日前上报至sryjglbgs@sina.com(联系电话:8215512)。

1.风险隐患排查是指存在潜在危险和可能引发突发事件的源头或部位。

2.所属类别分为自然灾害,事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

3.可能造成的影响和引发突发事件的级别原则上分为 特别严重(I)、严重(II)、较重(III)、一般(IV)四个等级。

4.可控程度原则上分为可控、基本可控、很难控制、可能失控四个等级。

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